第430章 修订宪法

最高法院的獬豸雕像在阳光下闪烁着冷峻的金属光泽，其投下的阴影，仿佛不仅笼罩着衙门前的一方石板地，更悄然覆盖了整个帝国的权力版图。

警察制度的建立，如同为帝国躯体嫁接了一条敏锐的神经；最高法院的设立，则是植入了一颗追求律法公正的强健心脏。

然而，心脏的搏动，神经的传导，都需要一个更根本的框架来定义其节奏与边界——那就是国家的根本大法，宪法。

天启皇帝江辰登基之初，曾颁布过一部《钦定天启宪法》，其文简约，更多是宣誓皇权神圣、帝国一统，并初步勾勒了行政、司法等架构的雏形。

在当时，这已是一次石破天惊的创举，为后续改革提供了法理上的“名分”

。

但历经警察改制、司法独立等一系列深刻变革后，这部开国宪法已显得过于粗疏，如同一件孩童的衣衫，再也无法束缚帝国这具日益强健、结构日趋复杂的成年躯体。

矛盾，在细微处积累，最终在“钱袋子”

的问题上爆发。

依照旧例，帝国赋税征收、国库开支，名义上虽需皇帝批准，但具体运作由户部及地方官府把持，其中腾挪空间巨大，积弊丛生。

如今，江辰欲推行全国义务教育、兴建跨省铁路网、扩建海军舰队，每一项都是吞金巨兽，需巨额财政支持。

当他要求户部统筹规划，并接受新成立的审计部门（隶属于都察院，但试图独立运作）监督时，遭到了户部及相关既得利益集团的软抵抗。

程序拖延，数据模糊，甚至暗中传出“与民争利”

、“耗竭国库”

的流言。

与此同时，由各地商会、新兴工厂主、部分开明士绅代表组成的“咨政院”

（议会雏形），其影响力随着经济实力的增长而不断扩大。

他们开始大胆地要求对财政预算拥有“知情权”

与“评议权”

，认为“既纳重税，当知用途”

。

这无疑触动了皇权最敏感的神经。

养心殿的御案上，一边是户部呈送的、语焉不详的明年预算草案，另一边是咨政院联名上书、措辞日渐强硬的《请明定财政权限疏》。

江辰看着这两份文书，手指无意识地敲打着桌面，眼神深邃。

他完全可以凭借无上皇权，强行通过预算，压下咨政院的声音。

但这无异于饮鸩止渴。

没有透明和监督，再好的政策也会在执行中变味，滋生腐败，最终失去民心。

而若放任咨政院权力无限扩张，又恐形成尾大不掉之势，挑战皇权核心。

问题的根源，在于权限不清。

皇帝的权力边界在哪里？咨政院究竟是个咨询机构，还是能分享部分权力的准议会？政府的行政权、最高法院的司法权、以及这新兴的“议政”

权，彼此间如何制衡，又如何协作？

“是时候了。”

江辰喃喃自语。

他需要一部更精密、更现代的宪法，来为这个被他亲手改造的帝国，划定清晰的跑道，让各方力量在规则内奔跑，而不是在迷雾中碰撞、倾轧。

这一次，江辰没有急于在朝会上抛出议题。

他首先在极小范围内，召见了首席大法官陆明远、咨政院议长（一位德高望重的致仕阁老）、新任警察总署署长以及几位心腹重臣，进行非正式磋商。

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