第3163章 前路依然艰辛（第2页）

4教育普及：推行以国家认同、基础知识和职业技能为核心的义务教育体系，尤其注重在青少年中培养“东非公民”

意识。

大会选举产生了治理院的首任议长，由一位在原索国地区德高望重、且精通法律的老政治家担任，体现了对程序和专业的尊重。

仪式结束后，叶柔站在共和国宫的阳台上，望着广场上欢呼的人群，对身边的叶眉低语：

“现在，两个轮子算是勉强装上了。

但能否平稳前行，还要看路况和驾驶技术。”

叶眉点头，目光深邃：“关键是动力不能偏。

民众的爱戴是情感的动力，而制度与法律，才是理性的、持久的动力。

我们必须确保后者尽快成长起来。”

人民治理院成立后的首要艰巨任务，便是审议《东非共和国基本法（草案）》。

这份由叶柔主导、汇集了联盟内顶尖法律人才（包括部分投诚的前塔国法学家）草拟的文件，成为了各方势力博弈的焦点。

草案明确规定了“终身守护者”

的地位和权限：

她们是国家统一和宪政秩序的象征，无权直接行政，但拥有法律颁布权（需执政官副署）、最高荣誉授予权、以及在国家面临严重危机时，根据执政官和治理院议长的联合请求，启动紧急状态的权力。

同时，守护者的人身安全神圣不可侵犯，其经费由国家财政保障。

对于执政官，草案赋予其领导内阁、统帅武装力量（在守护者象征性的最高统帅权之下）、处理日常政务、对外缔结条约等实权。

但重大决策，如宣战、媾和、重大财政预算，需经人民治理院批准。

治理院则拥有立法权、预算审议权、对执政官及内阁的质询与监督权。

草案在治理院引发了激烈讨论。

以杨三为代表的军方背景代表，虽然拥护叶柔执政官的领导，但对某些条款表示担忧。

杨三在一次闭门会议上直言：“赋予治理院过多制约执政官的权力，尤其是在军事和预算上，是否会降低效率？”

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