第124章 耿公施政惠边民垦荒令出聚人流

时光荏苒，转眼耿武镇守幽州已有半年。

在别驾田豫的主持下，在军师徐庶的辅佐下，以及黄忠、赵云等将领的协力镇抚下，历经战火摧残的幽州大地，如同久旱逢甘霖的枯木，迅速焕发出勃勃生机。

政局日趋稳定。

田豫以铁腕与怀柔并用，大力整顿吏治，汰换了数十名庸碌贪渎的郡县官吏，提拔了一批清廉干练、熟悉地方的基层人才，迅速重建了有效的行政体系。

盗匪流寇在军队的配合清剿下，基本销声匿迹，乡间治安大为好转。

各级官府运转顺畅，政令通达，效率远非昔日可比。

民生显着复苏。

持续的赋税减免和田地分配政策，使得大量流亡在外的百姓纷纷返回故乡。

州府组织的农具、耕牛、种子借贷，以及田豫亲自督导修复的数条主要灌渠，极大地促进了农业生产的恢复。

虽然距离战前水平尚有差距，但田野间重新出现了辛勤劳作的身影，村庄里升起了袅袅炊烟，市集上也渐渐有了人气。

仓廪中开始有了存粮，百姓的脸上也多了几分安定与希望。

边防得到巩固。

耿武亲自督导，以黄忠、庞德等将为骨干，重新整编了幽州兵马。

汰弱留强，补充军械，严明军纪，加强操练，一支总数约四万、颇具战斗力的边防军逐步成型。

同时，北疆的重要关隘、烽燧系统也得以修缮和加强，形成了纵深防御体系。

对于南匈奴，耿武一方面通过刘豹等首领继续维持友好关系，兑现部分战利品承诺，另一方面也subtly（微妙地）展示肌肉，令其不敢生出异心。

鲜卑、乌桓残部则远遁漠北，短期内无力南顾。

然而，一个根本性的难题始终困扰着耿武和整个幽州管理层——人少。

幽州地广人稀，本就人口密度远低于中原。

连年战乱更是导致人口锐减，许多县城辖区内的人口甚至不足战前三分之一。

没有人，就无法充分开发广阔的耕地，就没有足够的兵源和劳动力，经济就难以真正繁荣，边防也难以真正稳固。

“主公，各郡县最新统计的户籍田册已初步汇总。”

田豫将一卷文书呈给耿武，眉头微蹙，“在籍户口虽较半年前有所回升，然总数仍不足巅峰时之四成。

尤其右北平、辽西等边郡，更是十室五六空。

广袤良田，沦为荒地，着实可惜，亦为边防隐忧。”

耿武翻阅着数据，心中了然。

他这段时间除了关注军政大事，也一直在思考如何破解这个“人”

的难题。

光靠幽州本地自然恢复和流民返乡，速度太慢，必须要有更强有力的措施，吸引外部人口流入。

“国让先生，元直，我有一策，或可解此困局。”

耿武放下文书，眼中闪烁着决断的光芒。

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