第346章 均田令细化（第2页）

另一位主事提出难题，“人会老死，户会增减，田如何收回？又如何重新分配？”

细则规定：“露田身死则还，奴婢、牛死亦还，以供再分配。

桑田为永业，可传子孙。

但若户绝，则全部收回。”

“每年由县衙组织一次‘貌阅’和‘团貌’，根据人口变动，调整田亩授还。

新增丁口，次年授田；减少丁口，次年还田。”

“其三，‘垦荒’之策！”

这是扩大耕地面积的关键。

“鼓励百姓垦荒，新垦之地，第一年免全税，第二年免半税，第三年起依常例征收。

所垦之地，可优先计入其家永业田数额。”

“对于组织大规模垦荒有功的官吏或乡绅，予以旌表或奖擢。”

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“其四，也是最棘手的，‘限田’与抑制兼并！”

度支郎中语气沉重，“此乃均田之根本，亦最难执行。

豪强势力盘根错节，如何防止其巧取豪夺，化公为私？”

法令变得异常严厉：“严格限制土地买卖！

露田绝对禁止买卖。

桑田等永业田，仅可在‘卖者无力丧葬’或‘迁往宽乡’等极端情况下，经官府审核后方可出售，且优先出售给不足田额之邻亲。”

“严禁豪强倚仗权势，兼并、侵夺民田！

违者，一经查实，田产没官，主犯重惩！”

“地方官吏需严格核查田亩，若有豪强隐匿田产、虚报奴婢数量以多占田者，严惩不贷！

官吏自身若受贿舞弊，与豪强勾结，罪加一等！”

这些细则条款，被反复争论、修改、计算。

户部官员需要测算全国大致可授田亩总数，估算需要授田的丁口数量，评估推行后的赋税收入变化，以及可能遇到的阻力。

巨大的地图被铺开，各地上报的土地状况被用不同颜色的小旗标注出来：哪些是熟田，哪些是荒地，哪些是豪强占据的田庄，哪些地区人地矛盾突出……

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