第343章 地方行政（第2页）

为基层行政单位，直接管理与百姓相关的几乎所有事务。

设县令（大县）或县长（小县），秩品在从六品至正七品不等。

“县令长掌治其县，教化百姓，听讼收赋，赈灾济贫，管理户籍，维持秩序。”

诏书特别强调县令长的选拔至关重要，乃“国政之基，亲民之官”

。

为了加强中央对地方的控制，诏书宣布了几项关键措施：

一、“流官制”

与回避制度：明确规定刺史、太守、县令等地方主要长官，不得由本地人担任（防止形成地方势力），且实行任期制（通常为三年一任，视政绩可升降或调任），此所谓“流官”

，旨在打破地方豪强对官职的垄断，保证官员对中央的忠诚。

二、强化监察：除了刺史负有监察郡县之责外，中央御史台将定期或不定期派遣“巡按御史”

分赴各州郡，明察暗访，考核官员政绩，查访民间疾苦，直接向皇帝和御史台负责，形成独立于地方行政体系之外的监督网络。

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三、财权上收：规定各州郡征收的赋税钱粮，除留下本级官府必要开支及官员俸禄外，其余大部分需按规定时限解送中央国库。

地方不得擅自增加税目、提高税率，重大财政开支需向中央申报。

度支尚书（户部）有权直接审计地方账目。

四、人事权集中：所有刺史、太守、以及重要地区的县令，均由中央直接任命（吏部提出人选，皇帝批准）。

地方长官可自行辟署（聘用）一些低级佐官，但名单需报吏部备案。

诏书颁布后，尚书省吏部立刻成为了最繁忙的衙门。

根据诏令精神和皇帝“选派得力干员”

的指示，吏部尚书会同左右侍郎以及各司郎中，日夜翻阅官员档案，考核政绩、资历、品行、能力。

一批在之前战争中表现出行政管理才能的官员得到了优先提拔。

例如，原负责后勤粮草、处事精干的某位参军，被任命为关中某郡太守；一位在接收凉州过程中展现安抚手段的文官，被派往陇西某县担任县令。

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