第91章 深耕易耨 静水流深

《江华县关于加强农村“一老一小”

及特殊困难群体关爱服务体系建设的指导意见》在经过多次调研、座谈和修改后，终于以县委办、政府办联合文件的形式正式印发。

这份文件没有华而不实的口号，而是充满了具体可行的操作路径和灵活务实的政策空间，充分吸收了常委会上各位常委的智慧。

文件下发后，在全县干部群众中引发了热烈反响，尤其是那些家中有老人和孩子的在外务工人员，纷纷打电话回家询问详情，感到心里更踏实了。

县委副书记周明杰作为牵头负责人，迅速在选定的三个试点乡镇（包括基础较好的龙华镇、中等水平的云雾乡和基础相对薄弱的青石镇）启动了试点工作。

他要求，试点不搞“盆景”

，而是要探索出在不同资源禀赋、不同人口结构下可复制、可持续的运营模式。

在龙华镇，依托“济世堂”

基地带来的村集体收入增长和较为活跃的本地志愿者队伍，“互助养老站”

和“四点半课堂”

迅速升级。

养老站与镇卫生院合作，引入了定期巡诊和健康档案管理；课堂则链接上了县教育局推广的在线教育资源，并招募了几名返乡大学生作为兼职辅导员。

镇里还尝试将部分公益岗位与扶贫兜底政策结合，聘请了两位有责任心的脱贫户妇女负责养老站的日常管理和清洁，既解决了她们的就业，也提升了服务质量。

在云雾乡，则充分发挥了当地民风淳朴、宗族邻里关系紧密的优势，以自然村或村民小组为单位，鼓励建立“邻里互助圈”

，由党员或热心老人牵头，低龄老人帮扶高龄老人，左邻右舍轮流照看放学儿童。

乡政府给予少量的活动经费补贴和精神奖励。

这种模式成本低，情感联结深，很快推广开来。

而在青石镇，面临青壮年外出比例高、集体经济薄弱的现实，周明杰指导镇党委，积极对接外部资源。

他们成功联系到了一家省城的公益组织，获得了首批价值五万元的物资捐助和两名社工为期半年的驻点指导，同时，动员本镇在外的成功人士捐款，设立了“青石守望基金”

，专门用于支持关爱服务。

虽然起步艰难，但探索了“外部输血”

与“内部造血”

结合的路子。

三个试点，三种模式，周明杰每周都会下去跑一圈，现场解决问题，总结经验。

他在一次试点工作推进会上说：“我们搞这个，不是为了应付检查，更不是为了政绩，是要真心实意为老百姓解决难题。

哪种模式能让老人开心、让孩子安全、让在外打拼的子女放心，哪种模式就是好模式。

要因地制宜，尊重群众的首创精神。”

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