第34章 6（第3页）

“我们要认识到耕地资源区位的极端重要性，一年一熟的耕地与一年三熟的耕地是不一样的；旱能灌涝能排、农业机械能进能出的耕地，与靠天吃饭、耕牛都用不上的耕地也是不一样的。”

汤怀志说，提升耕地质量，必须加大高标准农田建设的投入和管护力度，要充分发挥良田、良种、良法、良机的综合集成效应，大幅度提高耕地利用水平和质量、效率，确保耕地利用不断向好、向优，提高耕地产能。

同时也要维持耕地资源生态安定格局，真正做到“数质并重、永续利用”

。

调动保护耕地积极性确保土地利用经济可行性

我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近15的人口。

事实证明，想要端牢饭碗，就得保护好耕地。

《中华人民共和国粮食安全保障法》提出，国家建立耕地保护补偿制度，调动耕地保护责任主体保护耕地的积极性。

要提高农民保护耕地的积极性需要政府、社会和农民共同努力。

对此，郧文聚认为，应加大对农业的投入，加强基础设施建设和公共服务体系建设，提高农民的生产生活条件。

通过设立耕地保护专项资金，加强农村金融服务、提高农产品价格保护等方式，加大对农民的扶持力度，提高他们的种地积极性。

“以我们在四川调研数据来看，当地农民种柑橘，每亩一年收益7000元以上，种粮仅有1000元左右。”

汤怀志建议，建立耕地生产粮食放弃经济作物的机会成本由政府合理分担机制，改善农民的经济收入水平，提高农民承担种植成本和风险的能力。

郧文聚表示，要通过加强农业科技的推广和普及，提高农民的技术水平和生产效率。

加大对农业科技的投入，加大科技人员的培养和科研力度，积极推广新的种植技术和农业机械设备，普及农业科技知识，加强对农民的培训和教育，提高农民的科技水平和生产效率。

“加强对农民的政策宣传和政策解读，让农民了解政策内容和政策实施情况，提高他们的参与度和积极性。”

汤怀志说，要加强农村社会文化建设，提高农民的文化素质和精神境界，促进农民耕地保护的积极性。

走人与自然和谐共生的耕地保护道路

汤怀志认为，耕地保护制度最大的特点是数量、质量、生态“三位一体”

。

其中数量是前提，质量是关键，生态是根本。

“没有数量的质量是无法保障口粮绝对安全，没有质量的数量同样不可行。”

汤怀志说，最严格的耕地保护制度，必须建立在数量、质量、生态三个基本支撑点之上，三者相互影响，相互制约，缺一不可。

郧文聚表示，落实好耕地保护制度，就要构建耕地数量、质量、生态“三位一体”

保护新格局，完善最严格的耕地保护制度，不断更新迭代、健全完善制度建设。

“不好用、不管用、不会用、不敢用的制度，不管怎么逻辑严谨、用词考究，也终究是‘空制度’。”

“对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的人员，要严肃追究责任。”

郧文聚说，要压实耕地保护责任，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”

、严格管控“非粮化”

。

汤怀志补充说，要扎实推进耕地保护专项整治，着力纠治占而不补、补而不实、弄虚作假等问题。

加强协作配合，形成监管合力，以“零容忍”

态度严肃查处各类违法违规占用破坏耕地行为，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保数量不减少、质量不降低、生态有改善、布局持续稳定。

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