第306章 营田兴商根基初固

战略方略既定，一股前所未有的活力与紧迫感，开始在整个竟陵势力范围内涌动。

昔日军师府中，谈论更多的是奇谋诡计、排兵布阵，如今则增添了无数记录着钱粮户籍、田亩水利、物产商贸的厚重卷宗。

徐庶所在的政事堂偏厅，烛火常常亮至深夜，各类文书堆叠如山，几乎要将他沉静的身影淹没。

林凡深知“内修政理”

乃是一切之基，是支撑起“北防、西和、东交、南拓”

所有外部战略的绝对前提。

他将这关乎命脉的重任全权交予徐庶，并给予其“先斩后奏”

之权，凡涉及内政资源调配，各级官吏皆需无条件配合。

徐庶感其知遇，亦不负所托，殚精竭虑，将林凡那宏大的“十五字”

战略中最为根本、也最为繁琐的部分，化为一条条具体可行、细致入微的政令，颁布施行。

首要之事，也是重中之重，便是“营田”

。

竟陵地处江汉平原，土地肥沃，河网纵横，本是上天赐予的粮仓。

然而，连年战乱如同反复犁过这片土地，留下的不仅是伤痕，更是大量荒芜的田亩和流离失所的百姓。

原有的水利设施，如陂塘、渠堰，也因缺乏维护而淤塞废弃。

徐庶带着几名精通农事、水利的佐吏，花了整整半个月时间，轻车简从，踏遍了竟陵及新野周边的每一片土地。

他们亲自测量田亩，勘察水脉走向，记录土壤特性，与田间残留的老农交谈，询问往年的收成与灾害情况。

回到府中，他便闭门不出，依据勘察所得，亲手绘制了详尽的《竟陵垦殖水利全图》。

旋即，以林凡名义颁布的《竟陵垦荒令》与《兴修水利令》，如同带着生命力的种子，迅速传遍了竟陵、新野的每一个角落，并向着更远的流民聚集地扩散。

《垦荒令》明文昭告：“凡流民来归，无论原籍何处，皆可至官府登记入籍，编入保甲。

按丁口授田，每丁授熟田十亩，或生田二十亩！

新垦之生荒，免赋三年！

原有之田亩，为体恤民艰，本年田赋减免两成！

官府提供初始粮种、基础农具借贷，待秋收后以粮抵偿即可！”

《水利令》则宣告：“重整境内水利，招募民间善治水之工匠、力夫。

凡参与官府组织之陂塘修缮、渠堰疏通者，除每日管两餐饭食外，另计工钱，或可凭工抵扣家中成年男丁之部分徭役！

有功者赏！”

政令一出，真如同在久旱之地降下甘霖，激起了巨大的、渴望生存的回响。

最初是零星的试探，很快便汇成了汹涌的人潮。

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