第44章 踩到了士人的底线

袁术这两个多月，在南阳不断积攒力量，暗中准备应对接下来的诸候争霸乱局，董卓在洛阳自然也没有闲着。

成功攫取了大汉朝廷最大话语权的董卓，过去两个月也是动作不断，妄图彻底巩固自己的权势和地位。

董卓掌权之后，首先要做当然继续清除可能的潜在威胁。

因此这两个月，董卓一直在快速调整三公的任命。

他自己首先是从名义上负责监察百官的司空，转任为了统领军事的太尉，还同时兼领前将军事，加节传、斧钺、虎贲，更封郿侯，以稳固手中的军权。

同时，董卓又把最有威胁的外派重臣，豫州牧黄琬调回京城任司徒。

汉代实行的是郡县制，基本的地方行政单位是县和更上一级的郡，在很长一段时间里，袁术这样的两千石太守，就是大汉最高级别的封疆大吏。

至于所谓的大汉十三州，不过是为了对郡、县的地方官员，进行监察而划分的监察区，而州刺史品秩只有六百石，仅仅是朝廷外派的监察官。

许多大汉官员的升迁轨迹，都是先出任过刺史，然后才被提升为郡太守。

只是随着时间的推移，为了加强朝廷对地方的控制，和对太守这种封疆大吏的监督，刺史被授予的职权越来越重，甚至使得刺史的实际权限，已经超过了太守，造成了刺史位卑而权重的局面。

到了汉灵帝时期，尤其是黄巾之乱后，天下陷入动荡不安，黄巾馀党起事不断，为了更好的集成地方资源，弹压民间的反叛，汉灵帝在宗室刘焉的建议下，开始实行“改史立牧”

。

在叛乱情况严重的州，将刺史改成了州牧，派宗室或朝中重臣担任。

到董卓专权之前，大汉十三州只有四个州牧，益州牧刘焉、幽州牧刘虞、豫州牧黄琬以及并州牧董卓自己。

益州和幽州都是偏远之地，刘焉和刘虞虽然拥有一州兵权，却没法给董卓造成实质威胁。

豫州牧黄琬就紧紧挨着洛阳，威胁可太大了，因此董卓上台之后，最重要的事情，就是将黄琬调回洛阳，收缴了黄琬的兵权。

而黄琬也没有做太多的反抗，直接按诏令就返回了洛阳。

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