第293章 亏本生意

“毕竟过去不愿多垦荒地，很大程度上是因为人力有限，单靠双肩两腿，难拓良田。”

“如今有了耕牛拉犁，有铁器助力，即便家中劳力不多，也能照料更大面积的土地。”

“百姓开垦的田越多，秦国所收之租税自然水涨船高。”

“最终，黔首得利在前，得以提前享用便利之具；秦国获利在后，坐享日益充盈之仓廪。”

“这正是孤为何要采取‘先借后付’之策——先将牲畜、器具交予黔首使用，待其完成垦荒任务后再行结算归属。”

“当然，难免会有个别黔首因意外损毁所借之物。”

“但这类情况，在千万百姓之中终究只是少数。”

“况且，即便真有损坏，也并非毫无约束。”

“家中殷实者，以财补偿；贫寒无力者，则以劳役抵偿。”

“总而言之，除非此人携物潜逃出境，否则无论何种情形，秦国都不至于蒙受重大损失。”

“章卿，可知此中深意？”

太子扶苏话音落下，章邯早已心领神会，神色钦服，躬身拜道：“殿下谋虑深远，臣诚心叹服！”

——

苍穹之下，大秦君臣望着天幕所映景象，目睹太子扶苏推行“先借牲畜器具予黔首垦荒，事成后再确认归属”

的举措，无不陷入沉思。

此策迥异于旧日权衡得失之常理，令人耳目一新。

以往观念中，若未见百姓完成垦荒之功，便早早将耕牛、铁犁交付其手，无异于冒险之举。

谁又能确保这些百姓在交付足额田亩之前，不会因操作不慎损毁器具？

或因疏于照管，致使耕牛病亡？

倘若如此，又未能如期完成垦地之责，岂非牛失、器毁、田荒三重皆空？

这般风险，谁堪承担？

百姓能赔吗？

若有余财，尚可折价赔偿；若家徒四壁，纵使罚作徭役，所得亦未必足以弥补损耗。

正因如此，旧法总倾向于严控资源、待功而授。

而今太子此举，反其道而行之，却暗藏大智。

因为在当今时局之下，一名普通黔首的性命，未必就比得上一头耕牛来得贵重！

那么，如何才能防止秦国陷入牲畜、农具与土地三者尽失的窘境呢？

最稳妥的办法，便是由黔首主动向官府申报——自己打算开垦多少亩荒地。

官府便据此将相应面积的荒地交予该名黔首，并立下公契为凭，明确这片荒地由其负责整治。

此举，正是为了防范日后有奸猾之徒强占他人辛辛苦苦开垦出的土地。

公契一立，黔首便可自行设法开荒。

待到所报之地尽数整治完毕，便可持契前往官府申验。

官府随即派人实地查验，核对契上所载荒地是否确已开垦成田。

若验收无误，官府便会依照契中注明的田亩数目，将黔首所需的耕牛、农具如数交付。

这种“一手交田契，一手交物资”

的方式，能最大程度确保官府每送出一头牛、一架犁，都换回了实实在在的可耕之田。

如此，秦国便无需担忧物资流失、土地落空的局面发生。

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