第42章 策论（第4页）
苏明理在草稿上写下了策论的第一个分论点。
他认为，农民是农业的根本，保障农民的生产积极性和基本生活是首要。
因此，他提出官府当“重农抑末，劝课农桑”
，鼓励百姓安心耕作，同时也要“限制豪强兼并，使小民不失其业”
。
他不敢首接提“均田”
，但强调了“使小民不失其业”
。
意在指出要保护自耕农的利益，防止土地过度集中带来的流民问题。
同时，他认为要“兴水利，固堤防”
，保障农业生产的基础条件，减少旱涝灾害对农民的影响。
其次，他提出要“重农技，传新法”
。
他建议官府可以设立“农学博士”
或“劝农使”
之类的职位。
负责搜集、整理和推广先进的耕作技术、育种方法和病虫害防治知识。
甚至可以组织一些有经验的老农，进行经验交流和技术传授。
再者，他认为要“广辟蹊径，发展多种经营”
。
清河县既然靠山临水，便不能只守着几亩薄田。
可以鼓励百姓在山地种植经济林木，如桑、茶、果树等。
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