第277章 深夜密召帝问方略（第3页）

财政困局，积重难返，确非一日之寒，亦非一剂猛药可解。

臣窃以为，当以‘稳健’为先，‘锐意’为辅，循序渐进。

具体而言，或有数策，可供陛下参详。”

“其一，清丈田亩，改革税基。

此乃开源之根本。

如今兼并严重，豪强隐田逃税者众，而小民负担沉重。

当重新清丈全国田亩，尤其是勋贵、官绅、寺观所占之地，据实登记，做到‘摊丁入亩’，使田多者多纳粮，田少者少纳粮，无田者不纳粮。

此举可增加国库收入，亦可稍苏民困。

然此事牵涉极广，阻力巨大，可先选一二行省试点，积累经验，再图推广。”

夏景帝目光一闪，手指敲击桌面的频率慢了下来，显然在认真思考。

清丈田亩是历代都想做而难做之事，何宇提出试点，倒是稳妥之法。

何宇继续道：“其二，革新盐政，变‘纲盐’为‘票盐’。

现今盐政，官督商销，层层盘剥，盐价高昂，私盐泛滥，朝廷所得反不如私贩。

可试行‘票盐法’，允许商人凭盐票至指定盐场购盐，并允许其在指定区域内自行销售，朝廷只收取盐税和盐票费。

如此，可减少中间环节，降低盐价，挤压私盐空间，更能大幅增加盐税收入。

此法前朝偶有试行，成效显着，可详加规划，择地推行。”

“其三，整顿漕运，官民并济。

漕运弊端，一在官吏贪墨，克扣粮米；二在效率低下，损耗惊人。

除严惩贪腐外，可试行‘漕粮海运’或‘漕粮商运’辅助。

比如，可招募民间信誉良好、拥有海船的大商贾，承担部分漕粮的北运任务，朝廷按量支付运费，并设定奖惩机制。

民间商贾为利所驱，必力求高效、减少损耗。

此举既可减轻官府压力，引入竞争，亦可试探海运之可行性，为将来或许的……海贸重启，积累经验。”

何宇说到这里，稍微停顿，观察了一下皇帝的反应。

提及“海贸”

，在这个闭关锁国的背景下是有些敏感的。

夏景帝眉头微蹙，但并未打断，示意他继续说下去。

“其四，节流亦为关键。

一是精简机构，裁撤冗官冗员。

二是严格控制宫廷用度，陛下可率先垂范，削减不必要的开支。

三是审计军费，如今北疆战事，军费浩大，需派得力大臣督查，严防层层克扣、虚报冒领，确保每一两银子都用在刀刃上。”

“其五，鼓励工商，培植税源。

农为本固不可动摇，然工商亦为财富之源。

可适当降低手工业、商业的税负，尤其鼓励那些能制作利国利民之物（如新式农具、水利器械）的工坊发展。

待其壮大，税基自然宽广。

譬如，若有人能造出更高效的织机，则布匹产量增，百姓有衣穿，朝廷布税亦增，此乃良性循环。”

何宇一条条说来，思路清晰，既有宏观方向，也有具体措施，并且都考虑到了推行的难度和步骤，显得极为务实。

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