第299章 两税法行刘宴冤死藩镇动荡

建中元年，公元780年春季正月丁卯朔日，朝廷改年号为建中，群臣为德宗奉上尊号“圣神文武皇帝”

，大赦天下。

朝廷开始采纳杨炎的建议，命令黜陟使与观察使、刺史“核查百姓的人丁与财产，划定等级，推行两税法。

此前所有新旧征税项目，一律废止；两税之外若再擅自征收一文钱，以违法论处。”

唐朝初年的赋税制度名为租庸调制，有田产就要缴纳租税，有人丁就要服庸役，有户籍就要缴纳调帛。

唐玄宗末年，户籍逐渐遭到破坏，大多与实际情况不符。

等到安史之乱爆发，各地征税都迫于形势仓促办理，不再有固定标准。

负责征税的部门数量增多却互不统属，各自随意增设税目，新旧名目相互叠加，没有限度。

富户人丁虽多，却大多通过做官、出家为僧等方式免除赋税徭役；贫户人丁虽多，却无处隐匿，因此上等户负担轻而下等户负担沉重。

官吏趁机盘剥百姓，百姓每月都要缴纳赋税，困苦不堪，大多逃亡成为流民，留在原籍的百姓还不到四五成。

到这时，杨炎建议推行两税法，先核算各州各县每年所需的经费以及上缴朝廷的数额，再据此向百姓征税，遵循“量出制入”

的原则。

不分主户、客户，一律以现居地登记户籍；不分丁男、中男，一律按贫富程度划分征税等级；外出经商的人，在所到州县缴纳三十分之一的税，使他们与当地居民承担均等的赋税，杜绝侥幸获利的情况。

定居居民的赋税，在秋季和夏季分两次征收。

原有的租庸调以及各种杂徭全部废止，赋税征收事宜统一由度支掌管。

德宗采纳了他的建议，借着大赦天下的诏令推行两税法。

起初，左仆射刘晏担任吏部尚书，杨炎担任吏部侍郎，二人关系不睦。

元载被杀，刘晏曾出过力。

等到德宗即位，刘晏长期执掌财政大权，众人颇为忌恨他，很多人上奏说转运使一职可以撤销；又有流言说刘晏曾秘密上表劝说代宗册立独孤妃为皇后。

杨炎出任宰相后，想要为元载报仇，于是在德宗面前流着泪说：“刘晏与黎干、刘忠翼同谋作乱，臣身为宰相却不能讨伐他们，罪该万死！”

崔佑甫进言说：“这件事真假难辨，陛下已经大赦天下，不应该再追究这些无凭无据的传言。”

杨炎于是又上奏说：“尚书省是国家政务的根本，近来设置了诸多使职，分割了尚书省的权力，如今应当恢复旧制。”

德宗听从了他的建议。

甲子日，朝廷下诏将全国的钱粮财赋事务重新划归金部、仓部管理，撤销刘晏转运使、租庸使、青苗使、盐铁使等职务。

二月丙申朔日，朝廷派遣十一名黜陟使分赴各地巡查。

此前，魏博节度使田悦对朝廷还算恭顺，河北黜陟使洪经纶却不通时务，听说田悦军中共有七万人，便下达文书，要求裁军四万人，让被裁士兵回乡务农。

田悦表面上顺从朝廷命令，按照文书要求裁撤了军队。

不久后，田悦召集被裁撤的士兵，故意激怒他们说：“你们长期在军中服役，家中有父母妻儿，如今一下子被黜陟使裁撤，以后靠什么养活自己呢！”

士兵们都失声痛哭。

田悦于是拿出自家财产赏赐他们，让他们各自返回军营。

从此，士兵们都感激田悦的恩德，而怨恨朝廷。

崔佑甫因为身患疾病，大多不能处理政事。

杨炎独揽朝廷大权，一心只想着报私仇，他上奏请求采纳元载生前的计策，修筑原州城，又打算征发两京、关内的壮丁疏浚丰州的陵阳渠，兴办屯田。

德宗派遣宦官前往泾原节度使段秀实处，询问此举的利弊，段秀实认为：“如今边疆的防御尚且空虚，不宜兴办工程招致敌寇侵扰。”

杨炎大怒，认为段秀实是在阻挠自己，便征召段秀实入朝担任司农卿。

本章未完，点击下一页继续阅读