第47章 郡主奏疏圣心维护（第3页）

钟化民历河南、陕西赈灾，善“图赈法”

“平粜策”

，素有清能之名。

今委其督理德州荒政，专司三事：其一，分粥厂于城郊，免流民扎堆生乱，行“计口授粮”

，老幼加额；其二，动临清钞关税银，赴河南、河北购杂粮，由卫河速运德州，设“平价仓”

压粮价、惩囤积；其三，核查赈银、赈粮支用，凡克扣者立拿问，杜贪腐之弊。

此员为民生保障，防“赈不济民、民乱失序”

。

4荐王家宾补临清钞关主事（兼理德州税赋），协理财赋

王家宾久任钞关，善理税、通商情。

今委其掌临清钞关、兼管德州税赋，专司三事：其一，停征运粮商船“船料税”

，仅收半成货税，引粮船经临清转德州；其二，自钞关税收拨十成之一，充德州赈灾专款，供修漕、购种之需；其三，设“粮食平准局”

，监德州米市，实时调官粮抛售，稳粮价之基。

此员为财赋后盾，保“钱能养事、事能落地”

。

5重基层动员，以里正联民

前四员虽各有职掌，然政策落地需赖乡野。

拟令各州、县择里正之“熟民情、能服众”

者（如德州赵官屯刘显、德平王杲屯赵福之属），专司组织农户：随徐光启学农技、随汪应蛟垦屯田，凡参与劳作之家，优先发赈粮、记工分，抵来年杂役。

如此，官有专责、民有动力，免“上有策、下无行”

之弊

二、协同治理预期成效

臣孙窃以为，此四员协同、加基层联动，德州当可分阶段破局

1短期（万历三十六年末至三十七年初，约一载）

-卫河疏浚毕，漕船通行恢复，年转运漕粮回升至常额八成，鲁西聊城赈粮无断供之虞；

-甘薯、玉米试种得成，新增粮五万石，流民食有继、不致流窜；

-粥厂、平价仓有序，流民安置率九成以上，无大规模哄抢、民变之事。

2长期（万历三十七至四十年，约三载）

-屯田扩至二万亩，水稻、甘薯成德州主粮，本地粮自给率由三成提至六成，免全赖漕粮之险；

-卫河堤防、灌溉沟渠成网，“引卫灌田、蓄洪防旱”

，涝可排、旱可灌，农业抗灾力大增；

-临清-德州粮道畅通，米市繁荣，带动船运、栈房、手工业兴，德州成鲁北“转运+产粮”

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