第650章 设立汉中都护府统管军政（第2页）

“好一个‘三权归一’。”

秦天宇指尖在“部落兵”

三字上顿了顿，“部落兵听调不听宣，如何让他们服管？”

“臣已与夜郎、滇国等大部落约法三章。”

韩信答得干脆，“都护府按部落人口抽兵，编入‘夷汉营’，汉兵与夷兵混编，战时共进退，平日同操练。

有功同赏，有过同罚——去年平叛时，夜郎兵随汉军斩了叛首，臣已奏请陛下赐其首领‘昭信校尉’之职，如今他见了汉官，会主动行跪拜礼。”

秦天宇嘴角微扬：“那民政呢？郡守与土司各管一摊，怕是会互相掣肘。”

“都护府下设‘抚夷司’，”

韩信指着竹简上的条目，“选通晓夷语、熟悉民俗的官员任职，既监督郡守征税，又核查土司纳贡。

臣在滇国见当地夷人不懂汉法，常因‘私藏铁器’被问罪，抚夷司可先编《夷汉合律》，把‘私藏铁器’改成‘私造兵器’才定罪，既保朝廷法度，又顺当地习俗。”

说到贸易，韩信的声音更亮了：“臣建议设‘茶马总署’，统一制定贸易规则——汉商以盐铁换夷人的马匹药材，需在总署登记，违者没收货物；土司若私设税卡，都护府可直接派兵拆毁，情节严重者削其世袭资格。”

秦天宇越看眉头越舒展，忽然拍案：“就按你说的办！

首任都护……”

“臣举荐李崇。”

韩信脱口而出，“他曾随臣平定夜郎，熟悉西南地形，去年在永昌郡推行‘汉夷学堂’，当地土司的子弟都愿听他的话。

最重要的是，他敢硬也能软——上月处理羌人抢粮案，他先斩了带头的酋长，又给部落送去种子，现在羌人见了他的旗号，都会主动让路。”

三日后，朝堂之上，秦天宇将汉中都护府的章程掷在案上，金銮殿内鸦雀无声。

吏部尚书颤巍巍出列：“陛下，都护府权力过重，若都护有异心……”

“朕信李崇，更信制度。”

秦天宇打断他，目光扫过众臣，“都护府每季度需将军政账册直送朕的案头，设‘监军使’由内侍省派任，直接向朕密报。

若有异动，朕弹指间便可收回印信。”

他顿了顿，提高声音，“再者，西南不稳，关中难安！

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