第354章 宪法大纲的起草（第4页）

1.法律至上原则：宪法为国家的根本大法，具有最高效力，任何法律、法令不得与之相抵触。

2.权力制约原则：皇帝权力由宪法规定和制约；设立议会（资政院、民议院）分享立法权和监督权；司法独立。

3.基本人权保障：明确公民在法律面前一律平等，并享有言论、出版等多项基本权利（当然，也规定了相应的义务和限制）。

当陆明将这份墨迹未干的草案初稿，呈送给年轻皇帝柴宗训御览时，柴宗训看得极其认真，时而皱眉，时而点头。

“太师，这份大纲……确实前所未有。”

柴宗训放下稿子，长长吐出一口气，“尤其是这‘皇帝权力由宪法规定’和‘议会’……恐怕会引来滔天非议。”

“陛下，”

陆明平静地说，“改革从来不会一帆风顺。

但历史的潮流，浩浩荡荡。

一个更加制度化、更有韧性、更能保障民权的国家，才能应对未来的挑战，才能真正实现长治久安。

这份大纲，便是为此打下第一块基石。”

柴宗训沉默片刻，眼中闪过一丝决然：“太师所言，朕明白。

只是……这议会如何组成？资政院与民议院，其议员从何而来？由谁担任？若不能代表天下民意，这议会岂非成了空中楼阁？甚至可能被权贵把持，与旧制何异？”

他敏锐地抓住了关键问题。

光有宪法框架不够，还需要让这个框架运转起来的血肉——那就是代议机构，以及推选代议机构的机制。

陆明看着已经开始思考具体操作层面的年轻皇帝，心中欣慰，知道火候到了。

“陛下所虑极是。”

陆明点头，“议会的组成和选举方式，是确保宪政能否落地的核心。

此事关系重大，牵涉极广，需要广泛征求意见，谨慎设计。

臣以为，或可先进行一些……小范围的、尝试性的举措？比如，在某些条件成熟的地区，尝试推选一些士绅、商贾、学者代表，组成一个咨议性的机构，就地方事务发表意见，积累经验？”

他没有直接提出普选或者具体的选举制度，而是提出了一个更温和、更具操作性的“试点”

思路。

柴宗训眼睛一亮：“太师的意思是……先搭建一个雏形？在实践中摸索和完善？”

“陛下圣明！”

陆明拱手，“正所谓‘摸着石头过河’。

待取得经验，证明其行之有效后，再逐步推广，乃至写入宪法细则，方为稳妥之道。”

柴宗训用力点头，脸上露出了跃跃欲试的神情：“好！

就依太师！

此事，也请太师一并筹划！

朕很想看看，这‘议会’的雏形，究竟是何模样，又能发挥何等作用！”

看着年轻皇帝对未知制度充满好奇和探索欲的样子，陆明知道，又一个影响深远的变化，即将在这个古老的帝国悄然发生。

而此刻，他们两人都还不知道，这第一次“议会尝试”

，将会在帝国的政治生态中，激起怎样意想不到的涟漪。

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