第60章 二议海州

治平四年（1067年）四月末，垂拱殿。

殿内檀香微香，壁上巨幅《京东东路舆图》展开，淮水以北、沂沭泗水交汇入海处，“海州”

（今连云港）二字朱砂醒目。

宋帝赵顼玄袍端坐，阶下肃立：枢密使韩琦（稚圭）、同平章事曾公亮（明仲）、枢密使文彦博（宽夫）、河北东路转运使张焘（史实人物）、高阳关路都部署（军区司令）李复圭（史实人物）、翰林学士承旨吕公着（晦叔）。

赵顼目光扫过群臣，最终落在舆图“海州”

位置，声音沉稳清晰：

“诸卿。

治平三年，先帝（英宗）在时，朕曾奏议，欲于海州（连云港）开港筑城，通江淮漕运，利淮北盐课，兼固海防。

彼时着河北路、京东路详勘。

今岁已过，海州情势如何？开港筑城之议，可行否？张卿（张焘），李卿（李复圭），尔等久在河北、京东，详陈实情。”

河北东路转运使张焘（主管漕运、盐课、民政）青袍出列，躬身一礼，声音带着地方官的务实与谨慎：

“陛下，臣奉旨详察海州。

其地，确为淮北盐课（淮北盐场）集散要冲，盐艘云集。

然开港筑城，有数难：”

“其一，海势。

州城临海，然海岸平阔，潮汐汹涌，无天然深水良港。

若筑港，需建长堤巨坝束水导流，并深挖航道。

工费浩大，恐逾百万贯。”

“其二，淤塞。

沂、沭、泗诸水挟带泥沙入海，年复一年，航道易淤。

需常年疏浚，岁费不赀。”

“其三，漕运。

海州虽近淮口，然与江南、两浙漕船主航道（汴河、淮南运河）相隔数百里。

若辟新港，需另开漕渠连接淮水，或绕行海路，皆增耗损风险。

较之现有扬州、楚州（淮安）漕口，便利有限。”

“其四，民生。

州城地狭民贫，筑港需征调民夫数万，恐扰农时，易生民怨。”

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