第993章 上京道八旗

大乾启元四年春，上京草原的风仍带着凛冽的寒意。

姜齐望着远处连绵起伏的草原，眉头微蹙，自平定南越后，大乾的南疆已趋于稳定，可北疆的草原部族，却始终是一块心病。

草原上散布着数十个部族，大的有达旦，小的有党项，奚族，渤海。

这些部族时而相互攻伐，争夺水草，时而联合起来，袭扰前宋边境，劫掠粮食与牲畜。

此前有辽国压着，部族虽居无定所，打跑一个，另一个又会趁机崛起。

大乾占领之后，虽然也推行汉化，又会激起部族的反抗，毕竟草原与中原的文化、生活习惯差异太大。

“陛下，昨日又有两个部族争斗，死伤数十人，边境的哨所也遭到袭扰，损失了几匹战马。”

时迁轻声禀报，语气中带着担忧。

姜齐叹了口气，他知道，若不能找到一个既能让部族接受，又能有效管理的办法，北疆永无宁日。

此前，大臣们曾提出“分而治之”

的策略，将大的部族拆分，扶持弱小部族制衡强大部族，却被姜齐否决：“分而治之只会加剧部族间的矛盾，今日能制衡，明日便可能联合反我，非长久之计。”

他想要的，是让这些部族真正融入大乾，不再将自己视为外人，而是大乾人。

经过数月的调研与商议，姜齐终于拿出了一套全新的治理方案，在草原推行“八旗制度”

，以地域划分旗属，而非以部族血缘为界。

“以往部族以血缘聚居，彼此隔绝，如今以地域定旗，让不同部族的人生活在同一旗内，久而久之，自然会不分彼此。”

姜齐在朝会上向大臣们解释道。

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