第562章 统军被压制（第3页）

而如今的高阳关路安抚使，为知瀛州的张近，此人曾任大理正，审理断案算得上是个能官。

崇宁三年入为刑部员外郎、大理少卿，出知瀛州，兼高阳关安抚使。

其政治态度中立、但是行事仍然过于保守。

比如在这次出使之前，对于辽人要求释放大盗吕忏儿一事之上，张近就持同意的态度，但却因杨应询据理力争而拒绝。

不过好在最后经秦刚出面建议，变成了将犯人与证据一同转交辽人，再依据行刑。

如此一来，辽人的面子有了，宋人的原则也保住了。

最后，秦刚直接明示杨应询，北方的形势值得长期关注，大宋的官吏，无论其政治偏向，总体仍然是以和平退让为主，非常需要像他这般的清醒、警惕性强的官员坚守关键位置。

他在辽国为南京道统军使徐三一事的秘密，也值得交予他来保守，同时也是让他在孤独的理想坚守之中，有了最大的信心保证。

宋使杨应询回去之后，析津府这里的官斗大戏正式拉开帷幕：

便如秦刚与耶律淳那天商量好的那般，先是两府商议官员的调整诸事，势单力薄的徐三自然比不过人手充足的耶律淳，不得已只能答应了耶律兀哥与张珏的到任。

不过，统军司里大多汉将也清楚徐三才会是他们利益的代表，自然会在两人的具体权力方面协力进行抵制，同样令那两人不胜苦恼；

然后，当众人还在质疑耶律淳为何没有乘胜塞入更多他的人手时，关于统军司以天津寨商税为抵押，为留守府借贷修建驿道资金的消息终于正式传了出来，大家便立即明白，这是魏国王又一次地取得了胜利，统军司的这个暗亏吃得实在是窝囊。

不过，统军司也并非节节败退，想必这耶律淳自然也清楚“穷寇莫追”

的大道理。

既然自己已经取得了主要的胜利，但也没必要把所有的好处都吞了去。

尤其是在拿到了钱，并顺利开始修建驿道时，便让出部分的实际收益，有的州县的工程管理权就交给了统军司，由其可以从中分得一杯羹。

如此一来，在耶律淳“软硬兼施”

的手法之下，这徐统军似乎也没了当年在东京的风采，居然在南京这里被压制得死死的。

而在他原本可以一手控制的军队这一块，也是被耶律兀哥与张珏两人，硬生生地被撬开了一道裂缝，也有不少善于见风使舵之人，转投了眼下似乎势力正强的魏国王这一边。

消息传到了上京城后，当初在保州因为赐婚被拒的的耶律延寿，终于觉得出了一口恶气，再加上时间算是过去了很久，上京这里又有很多让她开心的事情，于是她便给萧王妃写了一封十分感谢的长信，便也就不再过多纠结南京这里的事情了。

析津府这边，秦刚却是收到了由谈建转来的大宋京城最新消息：

大宋南北和议之后，也不知赵佶是真心想与自己的皇侄修好，还是这位聪明天子始终没有放弃幻想，他已经连续多次传谕，希望在杭州的太子赵茂，能够回京与他相见。

当然，他自然是再三保证，只是相叙亲情，绝对不会有刻意扣留的无义之举。

赵佶的这些决定，如今都是通过御笔的形式直接颁布出来。

所谓“御笔”

并非仅仅只是代表着它是天子的亲手所书，更是因为之前蔡京的用心奉承，将其赋予的特殊的法定意味，在大宋王朝开创了类似“手诏”

的特别制度。

在此之前，大宋王朝的圣旨，也称为诏书，虽然代表着至高无上的皇命，但实际上并不能由皇帝按其心意为所欲为，而是会受到非常严格的流程制度制约。

比如皇帝有一个想法要下诏，必须先召来中书舍人，让他依照此意拟定诏书。

而拟诏的权力除了皇帝之外，会集宰相的政事堂也可商议决定。

中书舍人拟好诏书后，就请皇帝御画后形成录黄，还得交由门下省的给事中复核。

录黄经门下省签署后，还需由中书省长官，如尚书右仆射的副署，才成为有效的圣旨。

在这过程之中，不仅一开始的中书舍人有权判断该诏书是否合乎法度，从而决定是否“拒拟”

，而且后面的门下省给事中、中书省长官都可独立作出判断，并有权拒绝署名，从而导致诏书或圣旨无法生效。

这样的一套严格制度，虽然看起来造成了大宋行政机制的低效与拖沓，但却在客观上制约了皇权，避免了昏君误国的风险。

而蔡京则在崇宁四年开始开始推行御笔制度，宣布凡是由皇帝赵佶亲手写就的诏书，具有无上的权威与效力，任何机构与官员都不得违背，违者以违制论罪。

蔡京身为当朝独相，他自信可以直接影响皇帝心意，从而借助御笔更方便地下发旨意。

同样，赵佶也可以不听受任何臣子的制约，直接就某事发布御笔指令。

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