第35章 收复燕云十六州

刘太后登基为帝后，改元“光启”

，金銮殿上的龙袍加身，衬得她眉眼间既有妇人的温婉，更有帝王的决绝。

她立誓要开创一个国泰民安、疆域完整的盛世，而盛景珩身为宰相，总揽朝政，便是她最倚重的臂膀。

深知大宋原有行政制度的弊病——分权过甚导致行政效率低下、官员冗余重叠、权责不清，盛景珩向女帝进言，以“集权而不专断，分权而不掣肘”

为核心推行改革。

这提议正中女帝下怀，当即准奏，让他放手去做。

中央层面，盛景珩保留了政事堂、枢密院、三司的核心架构，却大刀阔斧地厘清权责、精简流程。

政事堂仍以同中书门下平章事为宰相，总领全国政务，但废除了“参知政事”

多员分权之制，只设两名副相，分别分管民政与吏治，直接对他负责。

诏令签署需宰相与副相联署，再报女帝审批，既避免了权臣独断，又减少了推诿扯皮。

他还将原本分散于六部的部分职权整合，比如把礼部祭祀与鸿胪寺外交职能合并，让事务处理更高效。

枢密院则推行“军政分离”

，不再让其单独掌握军事决策权。

枢密使仍掌军队编制、将领任命、战略规划，但调兵权必须凭政事堂与枢密院联署的“调兵符”

，且得经女帝加盖玉玺方可生效。

盛景珩还废除了“知枢密院事”

这一冗余职位，设枢密副使分管边防与禁军训练，避免机构重叠。

同时立下规矩，武将不得进入枢密院任职，文臣不得干预军队日常训练，双向制衡，防患未然。

三司那边，保留盐铁、度支、户部三职，仍由三司使（计相）统管财政，却取消了其“直接对皇帝负责”

的特权，改为向政事堂汇报收支预算与财政规划，接受宰相监督。

他还简化了赋税征管流程，将原本分散于各州府的征税权部分收归三司，通过转运使统一调度，避免地方截留税款。

地方层面，针对路、府州军监、县三级体系的制衡过度问题，盛景珩也做了优化。

路级保留经略安抚使（帅司）、转运使（漕司）、提点刑狱司（宪司）、提举常平司（仓司）四司，明确“帅司主军政，漕司主财赋，宪司主司法，仓司主民生”

，废除了四司互不统摄的旧制，设“路转运使总领”

，统筹四司事务，定期向政事堂汇报，避免各自为政。

同时削减路级官员数量，将冗余幕僚并入各州府辅佐机构，减轻国库负担。

府、州、军、监仍为路以下同级机构，长官依旧由文官担任，但废除了“通判事得专达皇帝”

的特权，改为通判仅对知府、知州负责，专司监察与财政核对。

若发现贪腐或渎职，需先报知州再联名上报路转运使，避免通判滥用职权、越级告状，干扰地方治理。

同时规定，武将不得兼任地方长官，却允许边防要地的知州兼任本地禁军统领，实现攻防一体。

本章未完，点击下一页继续阅读