第258章 安东都护府（第2页）

李渊静静地听着，并不打断。

他知道，这是不可避免的过程。

设立安东都护府，不仅是简单的行政设置，更是一次帝国权力在东疆的再分配和平衡。

争论持续了将近一个时辰，依旧未有定论。

就在此时，一个清朗而沉稳的声音响起，打破了僵局。

“陛下，臣，马周，有本奏。”

众人的目光再次聚焦到这位新晋的兵部郎中身上。

自从上次廷议提出东征方略后，马周已渐成陛下身边不可或缺的谋士之一。

“讲。”

李渊道。

马周躬身一礼，不慌不忙道：“诸位大人所议，皆是为国筹谋，然依臣愚见，似皆着眼于‘人选’之争，而略于‘方略’之本。”

他一句话，轻轻将争论的焦点从“谁来做”

转移到了“该怎么做”

上，顿时让众人安静下来。

“哦？马卿有何高见？”

李渊饶有兴致地问道。

马周从容道：“陛下，安东都护府之设，非为一时镇抚，实乃千年大计。

其地广人稀，历经战乱，民生凋敝，胡汉杂处，且北有靺鞨、契丹等部窥伺，南有新罗未完全臣服，东面隔海更有倭国心怀叵测。

故其都护，非仅需文武全才，更需有临机决断之权，统筹军政民政之能，乃至……开疆拓土之责！”

他顿了顿，看向李渊，声音提高了几分：“因此，臣以为，安东都护府不应类比内地州府，而当参照汉之西域都护旧例，赋予其更大权柄！

其都护，当持节，总揽军政，便宜行事，可自行任命下属官吏（需报备吏部），可调动辖区兵马，可处理对外蕃夷交涉，可兴屯田，可开互市！”

此言一出，满朝哗然！

这权力给得也太大了！

几乎相当于一个半独立的节度使了！

“不可！

万万不可！”

权万纪立刻跳出来反对，“如此放权，岂非再造一藩镇？日久恐生尾大不掉之患！”

温彦博也蹙眉道：“马郎中之心虽好，然权柄过重，若所托非人，后果不堪设想。”

连李孝恭都面露疑虑。

马周似乎早料到如此，继续道：“诸位大人所虑，自是老成之言。

然非常之地，当行非常之策。

若事事需请示长安，往返数月，岂不贻误战机？至于制约……”

他话锋一转，看向李渊：“其一，陛下可钦定都护任期，譬如五年一期，期满考核调任，以防其扎根太深。

其二，都护府长史、司马等关键佐贰官，由陛下及政事堂直接任命，与都护相互制衡。

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